ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΠΕΡΙ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΛΙΜΝΗ ΜΟΡΝΟΥ, ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΥΔΑΠ ΑΕ ΚΑΙ ΑΡΔΕΥΣΗ ΕΛΑΙΩΝΑ ΑΜΦΙΣΣΑΣ

Παπαθανάση Αφροδίτη

ΟΙΚΟΝΟΜΟΛΟΓΟΣ 

ΚΙΝΗΜΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΩΝ ΣΟΣΙΑΛΙΣΤΩΝ                            28/8/2016

ΘΕΜΑ : Προτάσεις προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το σχέδιο ΚΥΑ που αφορά καντίνες κοστολόγησης και τιμολογησης υπηρεσιων ύδατος. 

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας έχει θέση σε διαδικασία διαβούλευσης εώς 01/09/2016 το σχέδιο ΚΥΑ που αφορά την ´Εγκριση γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος. Μέθοδος και διαδικασίες για ανάκτηση κόστους των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες χρήσεις του". 

Θεωρώ, χωρίς να έχω την επιστημονική γνώση ή την επιστημονική και τεχνική στήριξη των αρμόδιων υπηρεσιών, ότι το σχέδιο αυτό αφορά την συζήτηση που γίνεται στη Φωκίδα περί αντισταθμιστικών για λίμνη Μόρνου, υποχρεώσεις ΕΥΔΑΠ ΑΕ και άρδευση Ελαιώνα Αμφισσας.

Θέλοντας να συμβάλλω σε ενα όσο το δυνατόν καλύτερο πλάισιο επιχειρημάτων και προτάσεων - που οι Δήμοι σαφώς είναι σε πολύ καλύτερη θέση και γνώση να διαχειριστούν - κατέθεσα, σε αυτήν τη δημόσια διαβούλευση, παρατηρήσεις και προτάσεις επί του σχέδιου ΚΥΑ.

Επιγραμματικά,
προσπάθησα να καλύψει θέματα - κάνοντας προτάσεις αλλαγής και συμπλήρωσης του σχεδίου ΚΥΑ - για τα ακόλουθα θέματα που αφορούν ΟΤΑ  οι οποίοι έχουν υποστεί αναπτυξιακή υστέρηση λόγω των περιορισμών που προκύπτουν απο τους Ταμευτήρες της ΕΥΔΑΠ ΑΕ. : 

· Μεταφορα ποσοστού περιβαλλοντικού τέλους από ΕΥΔΑΠ ΑΕ  σε ΟΤΑ, 

· Διάκριτες, μηδενικές σχεδόν τιμές χρήσης,  

· Πρόβλεψη - υπό όρους ορθής  περιβαλλοντικης διαχειρισης και επάρκειας - για παροχή με σχεδόν μηδενικές τιμές και τέλη για άρδευση, πχ. Ελαιώνα ´ Αμφισσας

· Ανταποδοτικά μέτρα και έργα ΕΥΔΑΠ ΑΕ.

Αναλυτικά η πρόταση όπως την κατέθεσα στο ΥΠ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ και ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 

Πεδίο εφαρμογής των σχολίων που σας στέλνω  : 

Νομοί  Αιτωλοακαρνανίας , Φωκίδας , Βοιωτίας , Αττικης. 

Στους νομούς αυτούς υπάρχουν οι ταμιευτηρες νερού της ΕΥΔΑΠ , οι οποίοι συγκεντρώνουν τα νερά του Ευηνου και του Μορνου σε Αιτωλοακαρνανία και Φωκιδα και μέσω καναλιών τα οδηγούν στους ταμιευτήρες  Υλικής και Μαραθώνα σε Βοιωτία  και Αττική αντίστοιχα.

Αιτιολόγηση κατάθεσης των προτάσεων : 

Απο την κατασκευή των ταμιευτήρων , δηλαδη εδω και δεκαετιες , υπάρχει απαγόρευση κάθε δραστηριότητας σε ακτίνα 1,5 χιλιομετρου γύρω απο αυτούς. Αυτο έχει επηρεάσει αρνητικα  την ανάπτυξη των περιοχών γύρω απο τις λίμνες αυτές.

Η κατάσταση αυτή έχει βελτιώθηκε μερικά με την υπογραφή  ΚΥΑ τον Δεκέμβριο του 2015  των Υπουργών Εσωτερικών,Υγείας, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, με την οποία  τροποποιείται  και συμπληρώνεται η υπ’ αριθμ. Α5/2280/83,(ΦΕΚ 720/Β/83) Υγειονομική Διάταξη  και οι τροποποιήσεις της και σου πληρώσεις αυτής, σχετικά με την προστασίατων νερών που χρησιμοποιούνται για την ύδρευση της περιοχής Πρωτεύουσας από ρυπάνσεις και μολύνσεις. 

Κεντρική ιδέα των προτάσεων : 

Η προς διαβούλευση ΚΥΑ που αφορά "Εγκριση γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος. Μέθοδος και διαδικασίες για ανάκτηση κόστους των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες χρήσεις του", θα μπορούσε να συμπεριλάβει προβλέψεις, υποχρέωσεις του "Πάροχου" ΕΥΔΑΠ ΑΕ και των πιθανών συνεργατικών σχημάτων αυτής, απέναντι στις περιοχές που επί δεκαετίες έχουν βάρη περιορισμών λόγω των ταμιευτήρων. 

Επιγραμματικά οι προβλέψεις που σας προτείνουμε να συμπεριλάβετε στο σχέδιο ΚΥΑ έχουν να κάνουν : 

1. Μεταφορα ποσοστού περιβαλλοντικού τέλους σε ΟΤΑ.

2. Διάκριτες, μηδενικές σχεδόν τιμές χρήσης.

3. Πρόβλεψη - υπό όρους ορθής  περιβαλλοντικης διαχειρισης και επάρκειας - για παροχή με σχεδόν μηδενικές τιμές και τέλη για άρδευση, πχ. Ελαιώνα ´ Αμφισσας

4. Ανταποδοτικά μέτρα και έργα ΕΥΔΑΠ ΑΕ.

Ολα αυτά αφορούν ΟΤΑ οι οποίοι έχουν υποστεί αναπτυξιακή υστέρηση λόγω των περιορισμών που προκύπτουν απο τους Ταμευτήρες της ΕΥΔΑΠ ΑΕ.

Ειδικά : 

Αρθρο 7 "Κοινή διαδικασία τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος"  παράγραφος 2.1 και 2.2 που αφορά την είσπραξη περιβαλλοντικού τέλους από τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος από τους τελικούς χρήστες που αποδίδεται από τους παρόχους υπέρ του Πράσινου Ταμείου, σε Ειδικό Λογαριασμό που συστήνεται για την υλοποίηση των σχετικών Συμπληρωματικών Μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 12 (παρ. 5) του Π.Δ.51/2007. 

Θα μπορούσε να υπάρξει ρύθμιση με νέα πάραγραφο 2.3 που να προβλέπει την μεταφορά ποσοστού του τέλους αυτού, από ΕΥΔΑΠ ΑΕ, σε ειδικούς λογαριασμούς των ΟΤΑ που βρίσκονται στους νομούς,που έχουμε ήδη περιγράψει και η κατασκευή των ταμιευτηρων και οι περιορισμοί αυτών έχει ουσιαστική επίδραση στην αναπτυξιακή τους διαδικασία. 

Αρθρο 8 "Γενικό πλαίσιο υπηρεσίων" παράγραφος 4 που επιτρέπει τις εξαιρέσεις τα περιβαλλοντικά τέλη να προστεθεί και πρόβλεψη εξαίρεσης  και για τους κατοίκους και επιχειρήσεις των ΟΤΑ που έχουν άμεσα επηρεαστεί από την κατασκευή των ταμιευτήρων. 

´Αρθρο 10 "Γενικό πλαίσιο παροχής υπηρεσιών ύδατος για αγροτική χρήση"  

Να προστεθεί ρητή πρόβλεψη στην παράγραφο 4 που επιτρέπει εξαίρεση από τα περιβαλλοντικά τέλη -και τιμές υπηρεσίων άρδευσης σχεδόν μηδενικές -σε αγροτικές περιοχές, που ασκούν ορθές πρακτικής διαχείρισης των υδάτων και αφορούν ΟΤΑπου έχουν άμεσα επηρεαστεί από την κατασκευή των ταμιευτήρων. Πρεπει να υπάρξει σαφής πρόβλεψη για άρδευση - όταν τα σχέδια διαχείρισης και τα διαθέσιμα κυβικά  της λίμνης Μόρνου επιτρέπουν σε αρδευτικό Ελαιώνα  Αμφισσας.

Θα μπορούσε να προστεθεί νέο άρθρο 16  που να προβλέπει τις υποχρεώσεις της ΕΥΔΑΠ ΑΕ απέναντι στους νομούς και τους ΟΤΑ στους οποίους βρίσκονται οι ταμιευτήρες της, υποχρέωσεις που θα καλείται να καλύψει με δικά της κεφάλαια και σε συνεργασία με τις αρμόδιες Αυτοδιοικητικές  Αρχές, όπως : 

1. Την χρηματοδότησης  εκπόνησης ειδικού χωροταξικού γύρω απο τους ταμιευτηρες νερού της ΕΥΔΑΠ , σε Ευήνο , Μόρνο , Υλίκη και Μαραθώνα.

 2. Να υπάρξει ρήτρα δέσμευσης ώστε η ΕΥΔΑΠ ΑΕ , στην οποία μετοχική της σύνθεση, να καλύπτει το κόστος λειτουργίας και συντήρησης εργων που αποσκοπούν στην περιβαλλοντική προστασία των ταμιευτηρων της και να μην μετακυλιει το κόστος αυτό στους ΟΤΑ. 

3.Να υπάρξει ρήτρα δέσμευσης  ώστε η ΕΥΔΑΠ ΑΕ, στην οποία μετοχική της σύνθεση ,  να παρέχει ένα ελάχιστο ανταποδοτικό αναπτυξιακό πακέτο στους ΟΤΑ , είτε με την παροχή Έργων Κοινής Ωφέλειας , είτε και με  την εκπόνηση μελετών .